各縣(市、區(qū))住建局（住交局），各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
按照住建部12月7日召開的全國房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動視頻會議精神，省住建廳《關(guān)于切實做好歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作的提示函》(建質(zhì)函[2022]767號）、《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控集中排查整治方案》（建質(zhì)函〔2022〕777 號）等文件工作部署，為深刻汲取河南安陽“11.21”特別重大火災(zāi)事故，我市三山經(jīng)開區(qū)“10.11”物體打擊事故，灣沚區(qū)“11.14”高處墜落事故、“11.20”塔吊傾覆事故，經(jīng)開區(qū)“11.28”物體打擊事故等近期多起事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)苗頭，確保歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)就加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作相關(guān)事項通知如下：
一、全面壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
歲末年初正值建筑施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期，大風(fēng)寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣增多，大量建筑項目處于完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，易出現(xiàn)違規(guī)搶工期、趕進(jìn)度等行為，影響建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的不確定因素增多，是安全事故的多發(fā)易發(fā)期，施工安全壓力增大。各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步分析梳理本項目施工安全生產(chǎn)形勢，深刻汲取事故教訓(xùn)，以案為鑒，舉一反三，強(qiáng)化紅線意識，克服麻痹心理，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，針對歲末時節(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，緊盯重點部位、重點環(huán)節(jié)，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險，始終保持安全管理的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、立即開展冬季施工專項自查整治工作
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)緊密結(jié)合住建部房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和省住建廳“兩掃”、“兩鐵”治理行動，認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因，全面開展冬季建筑施工安全隱患排查治理，認(rèn)真落實冬季施工各項安全防范措施，積極主動應(yīng)對寒潮等突發(fā)性異常天氣。重點加強(qiáng)施工現(xiàn)場塔吊、施工升降機(jī)、爬架等大型機(jī)械設(shè)備，高支模、深基坑、腳手架、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程，以及高處作業(yè)防護(hù)、現(xiàn)場用氣用電用火等消防安全存在的隱患問題和“三違”作業(yè)行為檢查，督促項目嚴(yán)格落實冬季施工的防火災(zāi)、防凍、防滑、防高空墜落等各項措施，嚴(yán)防坍塌、墜落、火災(zāi)等事故發(fā)生。
三、嚴(yán)格落實冬季施工安全生產(chǎn)各項措施
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合冬季施工特點，嚴(yán)格按照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，突出抓好危大工程安全管理。各項目要嚴(yán)格落實防火、防凍、防滑、防高墜、防中毒、防坍塌等冬季施工安全生產(chǎn)措施；對于已經(jīng)停工工程項目，要有效防范管控各類安全風(fēng)險，切實避免因無人管理誘發(fā)安全事故。
(一）進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管理。各企業(yè)毫不放松加強(qiáng)對深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程的安全管理，嚴(yán)格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、實施、安全巡視、組織驗收等各環(huán)節(jié)全過程管控。加強(qiáng)高支模、深基坑監(jiān)測，有針對性落實雨雪和大風(fēng)天氣等應(yīng)急消險措施;加強(qiáng)起重設(shè)備的監(jiān)控和維保，提高設(shè)備抗大風(fēng)、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設(shè)備安全性能。
（二）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場防滑防凍管理。各企業(yè)要對施工現(xiàn)場切實采取有效的防凍、防滑措施。室外作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等，防止人員因凍傷致使事故的發(fā)生。
各項目要根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣狀況，限制建筑施工室外作業(yè)，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣強(qiáng)行組織室外施工作業(yè)，尤其大風(fēng)天氣應(yīng)果斷停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè)、腳手架作業(yè)。
（三）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場預(yù)防坍塌管理。重點加強(qiáng)對在建工業(yè)廠房、鋼結(jié)構(gòu)工程、臨時工棚、深基坑、塔吊等易受暴雪影響的設(shè)施安全隱患排查治理，及時清除積雪，防止積雪荷載造成的不安全因素。對各類腳手架及洞口、臨邊防護(hù)進(jìn)行全面檢查和消除安全隱患，施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)、臨邊等防護(hù)設(shè)施的拆除，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理要求，不得隨意拆除。對存在安全隱患的工人宿舍要停止使用。
（四）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場消防安全管理。各項目要切實做好施工現(xiàn)場冬季防火工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，組織專人開展定期消防巡查、檢查，重點加強(qiáng)電（氣）焊作業(yè)檢查力度。現(xiàn)場動火作業(yè)按規(guī)定辦理動火審批并進(jìn)行監(jiān)控，電（氣）焊工、電工等特種作業(yè)人員持證上崗。對消防安全管理人員、工人開展全員安全知識培訓(xùn)，定期組織開展消防演練。
（五）加強(qiáng)生活區(qū)防火、防中毒管理。施工企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場用電用氣用火安全管理，宿舍等臨時彩鋼板房的芯材燃燒性能達(dá)到A級要求。施工現(xiàn)場滅火器、臨時消防水源、消火栓等需配置到位。必須嚴(yán)格做到“三區(qū)分離”，電動車單獨、規(guī)范設(shè)置充電場所。嚴(yán)禁在建工程、宿舍內(nèi)使用明火取暖，工人宿舍內(nèi)不得隨意使用大功率電器，嚴(yán)禁亂拉、亂接電線，食堂液化氣規(guī)范使用，嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故發(fā)生。
（六）加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職管理。施工、監(jiān)理企業(yè)要落實惡劣天氣企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查檢查，嚴(yán)格要求項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職，并做好企業(yè)及項目部的值班值守工作。
(七）持續(xù)做好建筑工地?fù)P塵防治工作。各企業(yè)要充分認(rèn)識當(dāng)前工地?fù)P塵污染防治工作的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行2022年全市建筑施工領(lǐng)域揚塵污染防治專項行動，按照秋冬季揚塵污染防治和《蕪湖市建筑工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)“雙標(biāo)化”評定管理辦法（試行）》等相關(guān)要求，落實落細(xì)各項管控措施，認(rèn)真落實施工現(xiàn)場揚塵防治“六個百分百”，提升工地?fù)P塵治理效果。
四、強(qiáng)化冬季建筑施工專項執(zhí)法檢查力度
我處將結(jié)合近期開展的市區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項行動，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查，有針對性組織開展冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要立即責(zé)令停工整改，對主體責(zé)任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責(zé)任落實不力的，要加大處罰力度，要堅持“隱患就是事故”和“零容忍”原則，通過嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)強(qiáng)化落實主體責(zé)任，確保我市建筑領(lǐng)域歲末年初施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
五、加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急處置
各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，各企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)帶班開展檢查并做好值班值守，重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工應(yīng)安排專人現(xiàn)場監(jiān)督、旁站并做好記錄。同時結(jié)合當(dāng)前季節(jié)和施工特點制定相應(yīng)的應(yīng)急防范預(yù)案，時刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險提示和安全宣傳，及時通過QQ、微信、電話和現(xiàn)場點對點通知等方式傳遞預(yù)警信息，做好應(yīng)急響應(yīng)。如遇突發(fā)事件，要及時妥善處理，并按照規(guī)定程序及時上報有關(guān)信息。
蕪湖市建筑工程管理處
2022年12月28日
